镇党委做好基层人大工作的思考
乡镇人大工作是党委工作的重要组成部分。党的十八大报告指出,要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。这为新形势下乡镇党委进一步做好人大工作提出了明确要求。如何深入贯彻落实十八大精神,充分发挥乡镇人大的作用。本人认为应做到以下几点:
一、深刻认识人大的地位作用,加强和改进党对人大工作的领导
重视和支持基层人大工作,是乡镇党委的重要工作内容之一,加强和改善对人大工作的领导,才能使乡镇党委的意图顺利转化为高度统一的人民意愿。党要很好地实现对人大工作的领导,就要研究和认知人大工作。一是要深刻认识乡镇人大工作的性质和作用。乡镇人大工作是国家权力机关向基层的延伸,是本辖区内最高权力机关,是我国政权建设的基础。乡镇人大在乡镇政权体系中处于核心地位,离开了乡镇人民代表大会,我国的政权就会出现断层,各项工作就不能够得到巩固和延续。二是要发挥乡镇人大作用。乡镇人大是实现基层民主政治建设的主要途径,是巩固党的执政地位的体系保证。只有加强和改善党对基层人大工作的领导,坚持和完善基层人大制度,真正实现人民当家作主,党的执政地位才能更加巩固。三是研究人大工作。坚持把宪法、法律法规和人大制度列为镇党委中心学习组学习计划。不断增强班子成员的法律意识和人大意识。坚持把人大工作纳入党委工作的重要议事日程,统筹安排,定期召开人大工作办公会议,对人大工作做到有安排有部署,并明确具体工作内容和要求。
二、规范人大体制建设,坚持依法执政
乡镇党委要充分发挥统揽全局协调各方的作用,进一步处理好乡镇党委、人大、政府的关系,理顺乡镇党委决策,人大决议决定和镇政府执行的工作体制,以便更好的领导和支持镇人大依法行使职权,履行职责,发挥镇人大的应有职能。镇党委要坚持依法执政,建立和健全领导乡镇人大工作的具体制度和机制,完善镇党委、人大、政府重大决策的规则和程序,支持镇人大依法决定重大问题,凡依法由镇人大决定的事项,镇政府都应积极认真贯彻执行。始终坚持党的领导,人民当家作主,依法治镇有机统一不动摇。基于此,辖区内的各项工作才会有条不紊,持续推进。
三、积极支持参与代表活动,认真督查代表建议落实
镇党委应善于通过人民代表大会这一政权组织形式,更好的实现党的领导。支持镇人大组织本行政区域内的人大代表检查本级人大代表决议决定的贯彻执行情况以及代表议案、建议批评和意见的办理情况,并督促抓好落实。支持并参与镇人大组织视察、调查、评议和执法检查等活动,督促政府认真落实代表提出的工作建议、执法建议及审议评议意见。要求政府自觉接受代表意见,支持配合人大代表履行职责,执行代表职务。组织代表小组开展好替民办事为民解忧的履职实践活动,为代表履职搭建平台,激发代表履职热情,发挥示范模范作用。
四、努力创造条件,加强人大自身建设
乡镇党委要为人大开展工作努力创造条件。首先,要健全机构,成立镇人大主席会议,负责镇人大工作议程的安排,成立镇人大办公室,负责日常工作的开展。其次,要配强人员。除了主动向组织推荐德才兼备、年富力强、农村工作经验丰富及爱岗敬业的干部担任人大主席外,还应该重点配齐配强素质较高的人大工作人员,使其能办事、办好事,确保人大具体工作得到落实。其三,要保障经费。乡镇党委本着厉行节约、支出从紧和确保必须的原则,依法保证人大会议、代表视察检查等活动经费必要的开支。乡镇党委在镇村换届中,要把素质高、履职能力强的代表推荐为镇领导和村干部的候选人,使人大代表既有名义上的荣誉又能享受到实际的待遇更具备履