激发代表活力 推动人大工作
人大代表是人大工作的主体。如何找准突破口,创新工作思路,充分发挥代表的主体作用,使代表尽其能,用其力,施其才,有作为,直接关系人大工作的活力,关系人大事业的健康发展。
一、严把素质关口,提高代表履职水平。一要严把代表入口关。在注重人大代表的代表性和广泛性的同时,要确保代表必备素质和应有的履职水平。特别是在人大代表的推荐考察阶段,应引入竞争机制,把组织推荐、民主推荐、自我推荐有机结合,并对人大代表候选人面向社会公示。二要强化代表学习培训。建立健全代表学习制度,切实把学习摆在突出位置,要以开展创建学习型人大活动为载体,进一步通过专题学习会、报告会、辅导讲座、调研考察、印发学习资料等灵活多样的学习方式,调动代表学习积极性,不断提高代表把握人大知识水平,提升代表履行职能的能力。三要动态管理人大代表。制定和完善《人大代表管理暂行办法》,明确规定代表参加会议和活动的出勤要求。建立代表履职情况数据库,定期通报代表履职情况,将此作为人大代表考核评优、是否连任的重要依据。实行代表动态管理,保持人大代表队伍是动态的、健康的、活性的状态,更好地推进人大工作。
二、注重制度建设,促进代表履职有为。要建立代表履职通报制度。加强对代表出席例会、视察调研、撰写议案建议、反映社情民意等活动情况的考核,并对代表基本情况、具体履职情况等实行一人一卡,记录存档。定期向代表及其所在单位通报,增强代表履职的责任感和紧迫感,促进代表自觉履职尽责。二要建立代表述职评议制度。代表述职是促进代表履职有为的一种有效手段和创新方式。每年年底,要以代表小组为单位,组织代表进行述职,并评议代表的述职情况。同时,代表述职报告还应报送所在单位领导班子及主要领导签署意见,交人大存档。述职测评结果要反馈到代表所在单位,作为其年度考核和人大评选先进的一个重要依据。三要建立代表激励考核机制。要制定和完善《优秀人大代表评比表彰办法》、《优秀议案、建议评选办法》等制度,定期表彰,激励先进、鞭策后进。同时,通过报刊、人大简报、网站、电视台等大力宣传人大代表的先进事迹和建言献策成果,展示代表风采,增强代表荣誉感。要建立健全跟踪反馈机制。对代表提出的意见建议,人大机关要加强与党政有关部门的联系沟通,督促有关部门积极负责地研究处理并及时答复反馈,调动代表建言献策的积极性。
三、搭建工作载体,激发代表履职活力。一要搭建代表知情平台。代表建言献策的必要前提是知政。知之愈详,建之愈准。要有效地开好人大例会,及时向代表印发各种学习资料和工作简报,让代表知“上情”。要建立和完善政情通报制度,政府及相关职能部门应及时通报政治、经济、文化、社会发展以及某些重点工作开展的情况,让代表明“内情”。要聚焦人民群众普遍关心的热点、难点问题,深入群众,代表要熟悉“下情”,及时反映民意。要多开展代表交流活动以及组织人大代表学习考察晓“外情”,借“他山之石”攻其