平利县人大常委会视察检查组关于对全县灾后民房恢复重建工作情况的视察检查报告
按照县人大常委会2011年工作计划,县人大常委会组织视察检查组于2011年7月18日至28日,先后深入全县8个镇、30个集中安置区(点)和部分受灾户,对“7.18”灾后一年来民房恢复重建情况再次进行了专题视察检查。并着重就有关政策兑现、房屋重建的完工率和入住率、基础设施配套建设等情况和灾民生产生活、社区管理等问题进行了深入调研。现将视察检查情况报告如下:
一、基本情况及成效
去年“7.18”特大洪涝灾害,导致全县大量民房倒塌致危,部分群众生产生活陷入困难,直接经济损失12.8亿元。灾后一年来,县委、县政府高度重视,有效应对,科学重建,始终把灾民建房作为重中之重,把灾民安置作为首要任务,把灾后生产恢复作为根本目标,集全县之力大打灾后重建硬仗。全县共规划建设10户以上集中安置点109个,其中建设100户以上标准化集中安置社区24个,集中安置占重建总户数的75%,实现了灾民永久性安置模式的重大突破,有力地推动了城乡统筹发展。从视察检查情况看,目前,全县集中安置区房屋重建主体工程竣工率95%以上;半数重建户已经搬进新居,已竣工未入住建房户正抓紧房屋装修扫尾等后续工程;进城入镇、分散建房、购置农房的已全部搬进新居,投亲靠友的得到稳妥安置;重建户户均1.7万元建房补助资金全部打卡兑现到户,各镇集中安置区(点)基础设施配套正在逐步展开。总体看,全县灾后重建工作在县委、县政府的坚强领导下,各级各部门各司其职、通力协作,社会各界大力支持,充分发挥受灾群众的主体作用,通过一年来的艰苦努力和扎实有效的工作,灾后民房重建取得重大成效,群众生产生活基本恢复,灾区经济社会大局稳定。主要有以下几个特点:
(一)各级高度重视,措施有力有效。一年来,县委、县政府始终把灾后重建列为压倒一切的中心任务,多次专题研究,精心安排部署。及时制定出台了灾后重建方案、规划和重建政策。成立了灾后重建工作领导小组,实行领导包村、干部包户、深入一线、蹲点指导,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作机制,促进了灾后重建有力、有序、有效开展。
(二)坚持规划先行,统筹城乡发展。在灾后恢复重建工作中,坚持立足县情实际,按照“城乡统筹、统一规划、集中安置、设施配套、安全避险、有利发展”的要求和“集中安置为主、分散安置为辅、鼓励进城定居”的原则,并把灾后重建与统筹城乡发展、新农村建设、移民搬迁紧密结合,精心编制灾后重建规划,形成“一城、十镇、三十个社区”的安置格局。对集中安置社区基础设施一次规划到位,以实现安置区功能配套、特色鲜明、生活方便、生产发展目标。
(三)强化质量监管,建房质量较高。建房质量是灾后重建的生命线。一年来,各镇和职能部门能够严格把关、强化监管、加强指导,加大巡回检查力度,确保建房质量。从视察情况看,各集中安置区(点)除统建楼外,实现了统一规划,统一放线,统一图纸,精心施工。多数房屋为砖混两层楼房,质量较高。
(四)坚持公开透明,严格兑现建房补助。在确定受灾对象和建房补助款的使用上,各级各部门能够依照政策标准,严格按规定的程序确定奖补对象,对建房补助资金严格实行专户储存、专款专用、专账管理、阳光运行,接受群众监督,确保了资金的安全合理使用。从视察检查情况看,重建户户均1.7万元建房补助资金已由县财政通过“一折通”分两次全额兑付,打卡到户。