工作动态

“这次代表议事会确定将我们几个边远村纳入全镇垃圾清运体系，彻底解决了人居环境整治的痛点问题。”大贵镇人大代表王永贵高兴地向群众讲述着议事会情况。会后，大贵镇政府迅速筹措了15.2万元将四个边远村纳入全镇垃圾清运范围一体运行，实现全覆盖。这只是平利县通过人大代表议事会议制度推进民生实事办理落实的个例。

去年以来，平利县人大常委会坚持把代表议事会议制度作为践行全过程人民民主、拓宽基层治理渠道、推进民主制度建设、深化改革的重要载体和有力抓手，整体推进，规范运行，努力绘制全过程人民民主基层实践的生动画卷。

突出“两小”破题  把准社情民意脉搏

民生无小事、枝叶总关情。平利县坚持“以人民为中心”的发展理念，聚焦群众“急难愁盼”问题，把准民意需求，破解民生难题。

小平台发挥大作用。探索“联络站+议事厅”模式，形成代表联系群众和代表议事网格化阵地体系，四级人大代表全员进站履职进行积分管理，联络站已成为群众诉心声解难题的“民意直通车”、聚民智谋发展的“民主议事厅”。今年以来，全县联络站累计接待选民2650人次，收集社情民意512条，开展代表议事活动96次，办理事项79件，提交闭会期间代表建议11件。

小切口破解大难题。代表在联系走访群众时，聚焦群众关切的房屋维修、电动车充电、暑期孩子托管、留守老人照护、人居环境整治、产业发展等民生问题，瞄准问题的痛点、难点、堵点，广泛听取群众意见建议，提交代表议事会集中商议解题，实现“小切口”解决大问题。

围绕“四议”重点  明确议事关键要素

议事要素是保证代表议事活动质量的关键。平利县坚持“四个围绕”，确保代表议事会议制度常态化、质效化运行，真正打通服务群众的“最后一公里”。

围绕“议什么”精选议题。按照“议小不议大、议近不议远、议实不议虚”的议事原则，从“小微急”入手，采取群众出题、代表点题、党委命题等方式确定议事内容，精选1-3个议事主题进行商议，把好议事质效“第一关”。

围绕“谁来议”明确主体。以代表小组为单元，以代表联络站为平台，以固定成员+非固定成员为议事主体，固定成员为辖区内的各级人大代表、所涉村（社区）两委班子成员、辖区内有一定影响力和号召力的群众代表，非固定成员为议事内容相关的县直部门人员、镇政府及驻镇相关单位负责人、议事内容有关的当事人，确保议事活动参与人员的广泛性、代表性和针对性。

围绕“怎么议”凝聚共识。议事会议由联络站站长主持，与会人员围绕议题内容发表意见，相关单位负责人对代表提出的问题予以答复说明，针对具体问题商议形成意见统一的议事成果，推动问题在议事中解决、矛盾在议事中化解、和谐在议事中凝聚。

围绕“办得好”注重实效。把议后怎么办、如何办得好作为议事的出发点和落脚点，议定事项由镇人大主席团审查、镇党委审定同意后，再由镇人大主席团分类交办，确保议事成果落地见效，问题得到真正解决，让群众的期盼早日成为现实。 

坚持“六步”闭环  规范代表议事流程

规范议事操作流程是代表议事活动的重点。平利县形成“听、议、办、督、评、晒”六个步骤闭环链条，推进人大代表议事会议制度落地生根。

听取民声聚民智。人大代表通过接待选民、开展调研走访、密切联系群众、线上微信留言等方式，广泛收集民意，形成“问题清单”提交到联络站，联络站整理形成候选议题报镇人大主席团，让民声听得见、民意上得来。

集中议事定方案。每季度开展一次代表议事活动，按照提出议题、充分讨论、形成意见、进行表决的程序，让与会人员沉浸式议事、民主化协商，通过有事好商量、众人的事情由众人商量，找到解锁基层治理密码的“金钥匙”。

分类办理抓落实。议定事项镇内能办理的，交由相关村（社区）和镇属单位负责落实；属于县直部门办理的，由镇人大主席团形成闭会期间的代表建议提交县人大代表工委审查后，转交相关部门落实，办理结果反馈于镇人大主席团，建立办理台账，实行销号管理，做到有人议、有人办、有人管。

全程监督促成效。镇人大主席团组织人大代表和群众代表对交办事项办理情况进行全面监督，采取视察调研、现场检查、电话询问、座谈交流等形式，促进交办事项的办理落实，让议事成果转化为推进发展的举措。

评议结果听回音。将议定事项办理结果在下次代表议事会上进行通报，组织参会代表对办理情况进行满意度测评，听取代表对办理过程、办理效果的反馈意见，对不满意的重新办理直至满意，确保民声有回音，民意有回应。

公开亮晒广监督。通过公示栏、微信工作群等渠道公布议事成果办理落实情况，亮出“成绩单”、晒出“幸福感”，广泛接受群众监督，让群众真切感受到问题能够解决、民主就在身边。

丰富民主实践 助推经济社会发展

健全全过程人民民主制度体系关键在于丰富各层级民主形式。平利县人大代表议事会议制度的推行，让基层民主实践充满“烟火气”，为赋能经济社会高质量发展凝聚强大合力。

创新了全过程人民民主“实践课堂”。代表议事活动通过走访群众选议题、代表商议定方案找到“最大公约数”，采取清单交办、全程监督等方式促进实事办成，扩大群众和代表的有序参与，丰富民主实践载体。老县镇在开展代表议事活动中形成了蒋家坪村“一会三单”制度，人大代表全过程参与并监督“民主议事会、支部决议单、党员践议单、群众评议单”的执行落实，为群众办实事解难题，让民主实践真正走进百姓生活。

延伸了人大代表履职触角。在发现提出问题、商议解决问题的过程中，各级代表下沉一线，将履职触角延伸到田间地头、社区街巷，履职形式更加具体实在，“民生问题清单”变成“群众幸福账单”，代表履职的责任感、使命感和成就感更强。长安镇人大代表李兵的“民情账本”写满群众诉求，他将走访群众收集的问题提交镇人大主席团，通过代表议事会解决了安置区电动车停放和“飞线充电”难题，整洁的车棚成为社区新风景；开设了社区假期小课堂，让家长能够安心到社区工厂上班。

深化了“两个联系”工作机制。代表议事活动的各个环节，都体现着基层人大和人民政府与人大代表、人大代表与人民群众的“双向联系”。代表议事会议制度的运行，促进政府决策更接地气、更合民意，实现“政府干的”和“群众盼的”合拍共振。“我们坚持议一件成一件的原则，组织代表把民生问题收集起来大家商议，通过议事会促进问题解决，不仅缩短了民生实事的办理周期，更让“两个联系”制度得到深化和拓展，代表作用发挥更充分。”大贵镇人大主席柯涛说。

助力了经济社会高质量发展。代表议事共商乡村振兴和产业发展良策助推宜居宜业和美乡村建设，“面对面”协商化解安全隐患和矛盾纠纷营造和谐稳定的发展环境。大贵镇在议事活动中形成“关于加强黄洋河鱼类资源保护的建议”提交，县人大高度重视并开展专题调研，审议作出了《关于对全县天然水域野生鱼类保护的议案》决议；长安镇代表议事活动促进夏秋茶综合利用，将以往的“闲置资源”转化为“出口财富”，平利茶香飘往“一带一路”沿线国家；广佛镇代表议事活动推进人居环境整治取得显著成效，成为全县和美乡村建设样版......通过一次次“小切口”破题、一件件“微实事”办成，积极回应人民关切，及时解决民生问题，进一步彰显了“人大之为”，为推进经济社会高质量发展贡献了人大力量。