重要发布

平利县人大常委会2023年工作要点

（平利县第十九届人大常委会第六次会议通过）

 

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是平利创建国家乡村振兴示范县的关键之年。县人大常委会工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧跟党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求，围绕高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动，依法履职尽责，主动担当作为，努力把人民代表大会制度优势更好转化为治理效能，为奋进中国式现代化新征程、创建国家乡村振兴示范县贡献人大力量。

一、坚定正确政治方向

1、全面加强党对人大工作的领导。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，完整、准确、全面领悟新思想新要求，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实《中共平利县委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的实施方案》，始终把人大工作放到全县发展大局中来定位、谋划和推进，人大工作中的重要事项、重大活动及时向县委请示报告，始终把党的全面领导贯穿于人大工作各方面全过程。

2、强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，认真学习宪法、地方组织法、监督法、代表法、民法典等法律法规，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示和党中央重大决策部署，不断提高理论指导实践的能力。

3、积极践行全过程人民民主。深刻把握党的二十大报告对“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”的新部署新要求，充分发挥人民代表大会制度重要制度载体作用，扩大人民有序参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实在人大工作各方面全过程，以解决问题的成效体现全过程人民民主的成果，把人民民主的真实性、优越性更加充分地体现出来。

4、认真贯彻落实中央和省市县委人大工作会议精神。深入学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话，省委、市委、县委人大工作会议精神，一项一项抓落实，做到县委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，不断推进人大工作高质量发展。

二、服务全县发展大局

5、推动经济高质量发展。听取“十四五”规划实施中期评估，对标对表，强弱补短，推动规划全面实施。开展重点项目建设情况专项视察、产业项目建设专题询问、县域工业经济运行情况专题调研，推动扩投资、兴产业、壮实体、稳增长各项任务落实见效，促进经济社会高质量发展。

6、围绕中心工作开展视察调研。围绕创建国家乡村振兴示范县、营商环境提升年落实情况、全县农村生活污水治理整县推进工程项目、全县耕地保护工作等重点工作，法律法规的实施情况和人民群众关心的“热点”“难点”问题开展视察调研，并形成高质量视察调研报告，为县委政府科学决策、破解难题、推动工作提出具有前瞻性、针对性、可操作的建议意见，促进任务落实、问题解决。

7、积极参与中心工作。按照县委统一安排，切实抓好包联镇村、重点项目、“五上企业”、巩固衔接、乡村振兴等工作，认真抓好群众来信来访工作，积极维护人民群众的合法权益。

三、增强监督工作实效

8、促进经济平稳运行。听取2023年上半年国民经济计划执行、财政预决算、审计整改、国有资产管理、年度环境保护目标完成情况的报告，对全县经济运行情况进行分析研判，提出工作建议，促进县域经济运行在合理区间。

9、聚焦民生事业解决急难愁盼问题。重点围绕教育管理、教学质量提升，办好人民满意教育，争创国家义务教育优质均衡县等情况开展专题调研。重点对县级公立医院改扩建及管理运行、医疗卫生人才队伍建设、县内外医疗资源互通共享、镇村医疗服务体系建设和群众对医疗服务行业的期盼等方面开展专题调研。听取县政府关于《平利县人大常委会视察组关于县城建设情况的视察报告》审议意见落实情况的报告，审议并通过《平利县市容环境卫生管理办法（修订稿）》。

10、深入推进基层民主法治建设。听取监委专项工作报告，开展“八五”普法决议贯彻实施情况的视察，听取县人民政府对《县人大常委会关于安全生产法执法检查报告审议意见》贯彻落实情况的报告、县公安局关于打击治理电信网络新型违法犯罪工作情况的专项报告。听取县人民法院执行工作情况的报告和县人民检察院公益诉讼工作情况的报告。制定出台《平利县人大常委会人大代表旁听案件庭审办法》《平利县人大常委会司法监督工作办法》，积极开展人大代表旁听评议案件庭审活动。做好规范性文件的备案审查工作，主动做好立法协作工作，发挥县人大常委会在地方立法中的积极作用，为创建国家乡村振兴示范县和经济社会高质量发展营造良好的法治环境。

        四、做好决定和任免工作

11、依法作出决议决定。紧紧围绕创建国家乡村振兴示范县、国民经济计划、财政预决算等重大决策和重点任务，通过调查研究、审议讨论、集体表决程序，依法作出决定或决议，把县委的意图转化为全县人民的共同意志和自觉行动，最大限度地实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

12、规范人事任免工作。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，把党组织推荐的人选依法选任为国家机关的领导人员，为创建国家乡村振兴示范县提供有力的组织保障。不断加强干部任后监督，有计划地对“一府一委两院”国家机关工作人员进行履职评议，持续开展“人民满意单位”和“人民满意公务员”评选活动，促进选任干部牢记宗旨，依法履职，不辱使命。

五、更好发挥代表作用

13、提高代表履职能力。围绕代表履职需求，通过集中学习、以会代训、外出学习等方式加强对人大代表的履职培训，提升完善代表家站建设，进一步丰富代表学习交流、专题议事、视察调研的形式。深化拓展“三个联系”，建立健全代表履职档案，强化代表联系工作。发挥专业代表小组作用，拓展常委会联系代表的广度和深度。充分利用智慧人大系统，拓宽代表同人民群众的联系渠道，通过多种方式做好代表知情知政信息服务工作。

14、深入实施“五小”工作法。按照《平利县人大常委会人大代表“五小工作法”实施方案》，深入实施人大代表“五小”工作法，建好用好县镇村（社区）三级人大代表家站平台，进一步丰富代表工作的形式和内容，激发代表履职活力，规范化、经常化开展代表履职活动，回应人民群众重大关切，引导代表更好地察民情、聚民智、惠民生，探索平利人大代表工作的特色亮点。

15、提高代表建议办理质效。严把代表建议提出质量、办理落实、效果评价“三关”，在“提、交、办、督、评”五个环节上发力。坚持领导领办、重点督办、专项视察、网络晾晒等举措，改进代表建议办理工作。充分发挥代表履职平台的作用，通过办理过程监督、办理结果公开和办理落实问卷调查，提高代表建议办理满意率。

16、培育“民生实事项目票决制”工作品牌。进一步延伸民生实事项目人大代表票决制工作触角，优化完善民生实事项目征集、代表票决、跟踪监督等工作机制，综合运用专题调研、跟踪视察、听取进展工作情况报告、满意度测评等多种监督手段，盯紧2023年县级人大代表民生实事票决项目开展视察，对镇级民生实事项目人大代表票决制工作进行专题调研，及时总结提炼县、镇两级人大代表票决民生实事项目好经验好做法，探索创新平利镇级民生实事人大代表票决制特色品牌。

六、加强人大自身建设

17、持续推进“六化”建设。按照《平利县人大常委会关于推进“六化”工作，建设“四个机关”的实施意见》，持续推进服务大局质效化、依法监督精准化、人事任免规范化、代表工作标准化、民生票决实效化、机关建设精细化，努力建设自觉接受中国共产党领导的政治机关、保证人民当家做主的国家权力机关、全面担负起宪法和法律赋予各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。加强各工作委员会建设，推进县人大机关事务服务中心和预算联网监督中心规范运行，调整充实人大干部力量，加强人大干部队伍建设，不断提高人大常委会依法履职的能力。

18、加强人大宣传工作。牢牢把握正确的舆论导向，加强对人民代表大会制度、全过程人民民主、中央和省市县委人大工作会议精神、县镇人大在依法履职尽责各方面工作中的好经验好做法进行广泛宣传，讲好新时代人民民主故事，展示代表工作风采。发挥各委室、各镇人大主席团宣传员作用，充分利用传统媒体和新媒体宣传人大，丰富和发展新时代人大工作创新的“平利品牌”。

19、注重人大工作协同。积极配合省、市人大常委会开展视察、调研，加强与市内外人大的考察交流，密切与“一府一委两院”和社会各界的联系沟通，坚持人大与“一府一委两院”联席会议制度，实行常委会领导和工作委员会对口联系指导镇人大主席团工作，增强整体工作实效。

20、加强机关作风建设。严格落实全面从严治党政治责任，切实抓好党风廉政建设和意识形态工作，扎实开展干部作风提升年活动，持之以恒就作风顽疾补能力短板，让作风硬、本领强成为人大干部的鲜明标识，树立人大常委会清正廉洁、务实高效、团结奋进的良好形象。

 

 

附件：

1、平利县人大常委会2023年审议议题安排

2、平利县人大常委会2023年主要工作安排一览表

 

 

 

附件1

 

平利县人大常委会2023年审议议题安排

 

第一次会议（2023年2月）

1、人事任免；

2、审议通过《平利县人大常委会人大代表旁听案件庭审办法（草案）》《平利县人大常委会司法监督工作办法（草案）》；

3、常委会组成人员开展人民满意单位、人民满意公务员民主测评；

4、通报平利县人大常委会2023年工作要点。

 

第二次会议（2023年3月）

1、审议县人大常委会关于召开平利县第十九届人民代表大会第二次会议的决定（草案）；

2、审议平利县第十九届人民代表大会第二次会议议程、日程、各项名单（草案）；

3、审议平利县人民代表大会常务委员会工作报告；

4、审议《关于表彰2022年度人民满意单位的决定（草案）》《关于表彰2022年度人民满意公务员的决定（草案）》《关于表彰2022年度人大工作先进镇的决定（草案）》。

 

第三次会议（2023年4月）

1、听取县政府关于2022年度全县环境状况和环境保护目标完成情况的报告；

2、听取和审议“八五”普法决议贯彻实施情况的报告；

3、听取县域工业经济运行情况的调研报告；

4、听取全县医疗服务能力提升情况的调研报告；

5、听取县法院执行情况工作报告。

 

 

第四次会议（2023年6月）

1、听取县政府关于《县人大常委会关于安全生产法执法检查报告审议意见》贯彻实施情况的报告；

2、开展产业项目建设专题询问；

3、听取全县教育质量情况的调研报告；

4、听取全县耕地保护情况的调研报告。

 

第五次会议（2023年8月）

1、听取和审议县政府十四五规划中期实施情况的报告；

2、听取和审议县政府关于2023年上半年国民经济和社会发展计划执行及重点项目建设情况的报告；

3、听取县政府关于对《平利人大常委会视察组关于县城建设情况的视察报告的审议意见》贯彻落实情况的报告；

4、听取和审议县政府关于2023年上半年财政预算执行情况的报告；

5、听取和审议县政府关于2022年度县本级财政预算执行及其他财政收支情况的审计报告；

6、审查批准平利县2022年县本级财政决算；

7、听取县人大依法任命干部履职情况的报告；

8、听取县检察院公益诉讼工作情况报告。

 

第六次会议（2023年10月）

1、听取和审议县政府关于创建国家乡村振兴示范县情况的报告；

2、听取和审议县政府关于2023年民生实事项目实施情况的报告；

3、听取和审议代表建议办理情况的报告；

4、听取营商环境提升年落实情况的调研报告；

5、听取和审议全县农村生活污水治理整县推进工程项目实施情况的报告；

6、审议通过《平利县市容环境卫生管理办法（修订稿）》。

 

第七次会议（2023年12月）

1、审查平利县2023年国民经济和社会发展计划执行情况和2024年国民经济和社会发展计划（草案）；

2、审查平利县2023年财政预算执行情况和2024年财政预算（草案）；

3、审查批准平利县2023年财政预算调整方案；

4、听取县政府关于2022年度审计问题整改落实情况的报告；

5、听取县政府关于国有资产管理情况的报告；

6、听取县政府关于法治政府建设情况的工作报告；

7、听取县监察委员会专项工作报告；

8、听取县公安局关于打击治理电信网络新型违法犯罪工作情况的专项报告。

附件2

               平利县人大常委会2023年主要工作安排一览表

时间	工 作 内 容	牵头或责任委室
1 至 2 月	筹备平利县第十九届人民代表大会第二次会议	各委室
	审议通过《平利县人大常委会人大代表旁听案件庭审办法（草案）》《平利县人大常委会司法监督工作办法（草案）》	法工委
	常委会组成人员开展人民满意单位、人民满意公务员民主测评	人代委
3 至 4 月	召开平利县第十九届人民代表大会第二次会议	各委室
	转办交办县十九届人大二次会议代表建议	人代委
	开展县域工业经济运行情况调研	财经委
	开展全县医疗服务能力提升情况调研	社教委
	听取县政府关于2022年度全县环境状况和环境保护目标完成情况的报告	建环委
	开展“五小”工作法调研	人代委
	听取县法院执行工作情况的报告	法工委
	开展“八五”普法决议贯彻实施情况视察	法工委
5 至 6 月	开展重点项目建设情况视察	财经委
	开展全县教育质量情况调研	法工委
	听取县人民政府关于《县人大常委会关于安全生产法执法检查报告审议意见》贯彻实施情况的报告	法工委
	开展全县耕地保护情况调研	建环委
	开展产业项目建设专题询问	社教委
7 至 8 月	听取和审议县政府“十四五”规划中期实施情况的报告	财经委
	听取和审议县政府2023年上半年国民经济和社会发展计划执行及重点项目建设情况的报告	财经委
	听取县政府关于对《平利县人大常委会视察组关于县城建设情况的视察报告的审议意见》贯彻落实情况的报告	建环委
	听取和审议县政府关于2023年上半年财政预算执行情况的报告	财经委
	审查批准平利县2022年县本级财政决算	财经委
	听取和审议县政府关于2022年度县本级财政预算执行及其他财政收支情况的审计报告	财经委
	开展县人大依法任命干部履职评议工作	各委室
	听取县检察院公益诉讼工作情况的报告	法工委
9 至 10 月	开展营商环境提升年落实情况调研	财经委
	开展创建国家乡村振兴示范县情况视察	社教委
	开展2023年县级民生实事项目实施情况视察	人代委
	开展全县农村生活污水治理整县推进工程项目实施情况视察	建环委
	审议并通过《平利县市容环境卫生管理办法（修订稿）》	建环委
	开展2023年代表建议办理落实情况视察	人代委
11 至 12 月	听取县政府关于2022年度审计问题整改落实情况的报告	财经委
	听取县政府关于国有资产管理情况的报告	财经委
	审查平利县2023年国民经济和社会发展计划执行情况和2024年国民经济和社会发展计划（草案）	财经委
	审查平利县2023年财政预算执行情况和2024年财政预算（草案）	财经委
	审查批准平利县2023年财政预算调整方案	财经委
	开展镇级民生实事项目人大代表票决制工作调研	人代委
	听取监察委员会专项工作（汇报）	法工委
	听取县公安局关于打击治理电信网络新型违法犯罪工作情况的专项报告	法工委
	听取县政府关于法治政府建设情况的报告	法工委
	组织开展人民满意单位、人民满意公务员、人大工作先进镇评选	人代委
全 年 任 务	做好人事任免	人代委
	深化“三个联系”，加强“智慧人大”建设，巩固提高县人大代表之家、优化升级镇人大代表中心联络站和村（社区）人大代表联络站	人代委
	做好乡村振兴领导联镇、部门包村、干部包户工作	各委室
	对规范性文件进行备案审查	法工委
	做好宣传调研工作	各委室