聚力民生实事 增进人民福祉
民生实事项目人大代表票决制是坚持和完善人民代表大会制度、发展全过程人民民主的生动实践。为确保民生实事项目人大代表票决制在平利落地见效,使民生实事项目更接地气、更贴民意、更聚民心,平利县始终坚持以人民为中心的发展思想,聚力民生实事打好“组合拳”,增进人民福祉下好“一盘棋”,扎实推进民生实事项目人大代表票决制工作,奋力让人民群众对美好生活的向往成为现实,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。
一、科学谋划强保障。按照党委领导、政府实施、人大推动、社会参与的工作机制,明确各方责任,凝聚思想共识,科学谋划,民主实施,确保民生实事项目人大代表票决制工作落地有声。一是坚持党委领导。县委高度重视民生实事项目人大代表票决制工作,专题研究,统一思想,在县镇同步推行票决制工作,制定下发《平利县推行民生实事项目人大代表制工作的实施意见》,明确要求,规定程序,强化领导,为全县推进票决制工作指明方向。同时成立了由县委副书记为组长,人大、政府分管领导为副组长的领导小组,为推进民生项目票决制提供强有力的组织保障。二是坚持人大主导。县人大常委会在认真调查研究的基础上,制定了《平利县民生实事项目人大代表票决制实施办法》和《县级民生实事票决项目监督工作方案》,明确了基本要求、程序机制、项目征集、实施、监督、测评、问责等措施,并成立民生实事票决项目监督小组,强化人大监督,确保票决制工作依法有序进行,促进了民生实事项目人大代表票决制民主化、规范化、制度化。三是坚持政府主责。县政府认真落实项目实施的主体责任,制定了《平利县民生实事项目征集暂行办法》,通过广泛征集、综合论证、分析汇审、认真遴选,形成初步方案。项目票决确定后分解各部门实施完成。
二、民主决策选项目。坚持民有所呼、我有所应,把人民群众普遍关切的热点难点问题作为民生实事项目的重点,努力实现政府实施的民生项目与人民期盼相统一。一是广聚民智征集项目。为使民生实事项目最大限度地体现民意,一方面通过发布公告、书面征集、座谈征集等方式广泛听取人民群众意见建议,另一方面积极动员和组织人大代表结合走访联系选民制度,进企业、进社区、进农户深入开展联系走访和调研活动,广泛征集人民群众的意见建议,汇总建立民生实事项目储备库,使项目更接“地气”、更贴“民心”、更合“民意”。二是三方汇审遴选项目。县政府按照普惠共享、量力而行、先急后缓的原则,对征集到的民生实事项目及时进行分类整理,组织人大代表和有关部门对入库项目进行充分论证,精心遴选形成初步方案,通过县政府常务会初审、县委常委会审定、县人大常委会审议“三方汇审”确定后,提交县人民代表大会进行票决。三是依法依规票决项目。按照权限法定、运作规范、程序简明的原则,严把人民代表大会“四道关口”,即报告关、说明关、审议关、票决关,坚持依法依规开展民生实事票决制工作。民生实事项目的确定从初选、审议到票决确定,人大代表全程参与,充分体现了全过程人民民主。
三、坚持实干抓进度。坚持民生实事人民定、定了抓紧干、干了见成效的思想,全县上下凝心聚力,以实干为抓手,以质效为目标,奋力推进民生实事项目建设,确保如期兑现向人民群众的庄严承诺。一是“红黄绿”清单管理抓进度。对民生实事项目逐一建立责任清单、问题清单、时限清单,逐项明确目标、分解任务、细化要求、落实责任,按照“项目清单化、清单责任化”的总体要求,对项目建设进度和实施情况进行“红黄绿”清单台账管理,挂图作战,倒排工期,压茬推进。二是“公开承诺”抓进度。各责任单位负责人通过电视、融媒体公开亮相,对承办的民生实事项目建设内容、竣工时间、推进措施、目标成效等向社会公开承诺,接受群众监督,实现民生实事项目政府干、人民督,让人民群众参与民生实事项目建设全过程。三是分级负责抓进度。县政府主要领导亲自部署、经常调研、定期调度,分管领导现场督办、纾困解难、强抓推进。项目承办责任单位“一把手”一线办公、现场跟进、狠抓落实,不断加大项目施工现场人、材、机的投入力度,扩大作业面,延长作业时间,抢工期、抓进度、保质量,确保民生实事项目高速推进。配合单位各司其职、保障要素、协调推进,全县上下形成了领导重视、责任压实、强力推动的良好工作格局,全面推进民生实事项目落地见效。
四、闭环监督促成效。县人大常委会组建了民生实事票决项目监督小组,采取多样化监督方式对项目有针对性地进行全程跟踪监督,形成闭环监督,及时了解项目实施进度,扎实推进民生实事票决项目建成见效。一是开展联动监督。积极配合市人大常委会民生实事项目实施情况专题调研,开展上下联动监督,组织省、市、县、镇四级人大代表,对民生实事项目通过实地查看、查阅资料、座谈交流、听取汇报,针对存在的困难和问题,提出了意见建议和改进措施,有效推进项目实施进度。二是领导调度监督。县人大常委会主任和县政府县长专题召开民生实事项目协调推进会,听取各相关部门关于民生实事项目工作进展情况汇报,并提出具体要求,协调督促项目实施进度。县人大常委会副主任和县政府常务副县长带领重要部门定期到项目现场进行调度督促项目进度。三是视察审议监督。县人大常委会副主任带领部分人大代表对民生实事项目实施情况进行集中视察,全面掌握情况,发现困难和问题,研究推进措施,助推项目建设。县人大常委会第三次、第四次会议专列议题,听取和审议民生实事项目实施情况报告和视察报告,进行全面监督。四是加强联合督办。县狠抓落实办、县政府督查室将民生实事项目列入重点督办事项,进行全过程跟踪监督,实行旬督查、周通报,挂牌督办,发现问题,限期整改。县考核办将民生实事项目纳入县对部门年度综合考核。五是强化专门监督。县纪委监委印发了《关于加强县级民生实事票决项目监督工作方案》,将民生实事项目效能监察纳入对责任单位年度党风廉政目标责任考核和党风政风行风评议工作的内容,各责任单位派驻纪检监察组充分发挥“贴身”监督作用,加强过程监督,确保民生实事项目落实落地,利民惠民。县财政、审计分别将民生实事项目纳入行业重点工作,进行财政绩效专项评价、审计跟踪监督。六是进行测评监督。将民生实事项目实施情况作为人大工作考核的主要指标,并进行人大代表满意度测评,纳入全县综合目标责任考核体系,作为人民满意单位和满意公务员评选的重要依据,进一步增强各级各部门和领导干部的人民意识。
平利县通过2022年8个县级、40个镇级民生实事票决项目的大力实施,不仅顺应了人民群众的新期盼和提升了民生保障服务水平,更彰显了民生实事项目人大代表票决制的生命力,激发了人大代表的履职活力和人大监督的威力,有力推进了新时代的人大工作。