平利县人大常委会干部履职评议视察组

关于杨孝军同志履职情况的视察报告

一、基本情况

按照县人大常委会2022年工作安排，县人大常委会组成干部履职评议视察组，通过征求意见、社会公告、汇报座谈、民主测评的方式，对杨孝军同志履行水利局局长职责情况进行了评议视察。履职评议座谈会发出测评票19张，满意18票，基本满意1票，测评结果为满意。

二、履职情况

1、狠抓项目落实，推动经济发展。一是扎实推进项目建设。杨孝军同志任职以来，争取水利重点项目15个，资金8500万元。2022年争取和落实水利重点项目8个，其中农村安全饮水维修养护巩固提升工程已完成，其余7个项目在建，已完成固定资产投资1.86亿元。二是积极争取资金支持。紧盯中省水利项目政策动向，做实做细项目前期准备，目前已争取到中省市各类资金4100万元。三是及早谋划来年项目。国家水美乡村试点县项目已通过中省立项评审，城乡供水一体化政府专项债项目争取工作取得有效进展。

2、履行部门职责，助力乡村振兴。一是坚守农村安全饮水的底线要求。围绕乡村振兴示范县的总体部署，坚守“四个不摘”责任，持续增加投入，守住了农村饮水安全防返贫的政策底线。二是保护良好的水生态环境。落实治污属地管理原则，逐级逐层建立落实责任制，河湖监测断面水质稳定保持国家Ⅱ类标准。在全市率先建立“河长+警长+检察长+护河员”护河机制，水生态环境持续改善。三是积极开展乡村振兴联村帮扶工作。统筹协调干部力量，选派4名干部，帮扶长安镇金沙河村、大贵镇后湾村乡村振兴工作，全力支持乡村振兴示范县建设。

3、坚持人民至上，保障民生需求。一是供水保障能力不断提高。在全市率先建立县对镇饮水安全目标责任管理制度，细化落实政府、行业部门和生产单位责任。探索推进城乡供水一体化改革，改制县供水公司、整合农村规模水厂，开发智慧水务平台，城乡供水保障能力明显提升。二是加强水旱灾害防范。坚持生命至上，高度重视防汛工作，扛牢防汛防滑安全责任，抓隐患排查整治、预案演练、物资储备，强化预警，精准调度，及时抢险救灾，实现安全渡汛。积极应对极端高温干旱天气，科学调度水源，解决群众急难愁盼问题。三是自觉接受人民监督。认真落实县人大及其常委会的决议、决定和审议意见。高度重视人大代表的建议、批评和意见的办理，2020年以来，共办理代表建议意见5件，已办结3件，正在办理2件。

4、坚持依法行政，致力管水治水。一是树立法治思维。杨孝军同志善于运用法治思维，带头学法用法，依法行使职权。组织开展水利法规宣传，提高干部法治意识，提升水利行业依法行政水平。二是加大管水治水力度。严格实行水资源管理制度，对重点用水单位和企业实行计划管理，依法办理取水许可，纠正无证取水，创建县域节水型社会。依法打击整治各类涉河违法行为，强化巡查监管，落实整治措施，保护水生态环境。三是依法落实水利行业安全生产责任。依法开展日常检查，加强行业安全生产监管，聚焦水库等重点领域，抓住重点时段、重要节点、重大活动，组织开展安全生产大排查、“清四乱”和排污等专项整治活动，水利行业安全形势保持稳定态势。2020年，水利局在全县年度目标责任考核中获得优秀，2020年、2021年杨孝军同志被县人大常委会评选为人民满意公务员。

综上所述，视察组认为，杨孝军同志能够遵宪守法、依法行政、围绕中心、服务大局，落实县委县政府决策部署，执行县人大常委会的决议决定。善于研究，思路清晰；勤勉务实，以干克难；善于协调，争取各方支持；身先士卒，深入一线，扎实履行岗位职责，为全县经济社会发展做出了积极贡献。

三、问题和不足

综合各方面意见，杨孝军同志履职还存在以下薄弱环节。

1、水利项目争取工作还有差距。2022年，对上争取项目资金任务为5000万元，截至目前到位4100万元，占比82%，固定资产投资进度完成71.5%，完成全年目标任务还需加力。少数村水毁河堤缺乏项目支持，还未修复，尚不能满足人民群众期盼。

2、水利设施管理还不够到位。水利设施维护缺乏长效管理机制，管理不到位，存在河堤失修、管道维护不及时等管理问题。少数农村供水管理机制不完善，存在不收水费长流水现象，少数群众缺水季节生活用水困难。

3、执法监管水平有待提高。相关部门联动执法机制还不健全，没有形成监管执法合力。执法力度不强，存在处罚轻、手段单一等问题，在依法监管发挥警示震慑作用上还存在不足。

四、建议意见

紧紧围绕县十七次党代会和十七届四次全会安排部署，加快工作落实，全面完成年度目标任务，助力全县实现“两确保两争优”目标。积极谋划启动2023年水利工作，为创建国家乡村振兴示范县做出更大贡献。

1、积极争取水利项目。持续跟进争取国家水美乡村试点县项目和城乡供水一体化等重大项目，确保项目落地。立足平利水资源优势，超前谋化一批水利项目。及时了解中省市水利新政策、新动态，积极联系上级主管部门，不断加大力度争取水利项目和资金，让更多水利项目列入省市重点建设资金盘子，逐步形成水利项目建设一批、储备一批、报批一批的良性循环。

2、加快水利项目建设。紧盯当年建设项目，对标对表“六张清单”，细化责任，倒排工期，挂图作战，优化资源配置，加快资金落实，确保在建的7个水利项目安全有序扎实推进，如期实现年初计划。加强水利项目工程建设监管，确保发挥作用。用高质量水利项目维护好水生态环境，用水利事业发展助推全县经济社会发展。

3、完善水利设施长效管护机制。进一步健全和完善水利设施长效管护机制，落实管理主体，加强部门及镇村联动监管，让水利设施持续发挥作用。严格执行水利工程管护标准，确保水设施管护到位、正常运行。多渠道筹集管护资金，强化资金保障。严格管护经费使用，发挥资金最大效益。建立问题设施台账，整改销号，进一步提高管护质量。

4、加大水政执法力度。广泛宣传习近平生态文明思想和水利法律法规，大力营造学水法、用水法、守水法的浓厚氛围。坚持依法落实水资源管理制度，加强水资源取、供、用、耗、排等各环节管理，提高水资源综合利用效能。落实上级小水电治理要求，推进水生态环境恢复改善。持续深化河湖长制，确保“四长治河”机制有效落实。发挥牵头作用，协调相关部门联合执法，形成齐抓共管的监管格局。常态化开展专项整治和监督检查，提高风险防控能力，及时消除安全隐患，牢牢守住水安全底线。加强水政执法队伍建设，充实执法力量，加强培训指导，强化水政执法。