平利县人大常委会履职评议视察组关于肖鹏同志履职情况的视察报告
平利县人大常委会履职评议视察组关于肖鹏同志履职情况的视察报告
一、基本情况
按照县人大常委会主任会议安排,8月30日,县人大常委会视察组对县审计局局长肖鹏同志的履职情况进行了视察。召开了审计局机关全体干部视察评议会议,听取肖鹏同志履职情况报告,对肖鹏同志履职情况进行了测评(发出16票,收回16票,满意16票),与12名局机关干部进行谈话,收集建议意见5条,其他途径征集肖鹏同志及审计工作建议意见12条,全面了解了肖鹏同志的履职情况。
二、履职情况
1、认真履行职责,发挥审计监督职能。依法实施审计监督,是审计机关的法定职责。担任审计局长以来,肖鹏同志带领全县审计系统干部职工紧紧围绕全县经济发展大局和县委决策部署依法开展审计。一是加强财政预算执行审计。严格按照《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国国家审计准则》规定和县人代会、县人大常委会批准的预算组织开展年度审计,加大政府性基金、国有资本经营、社保基金收支、政府债务变动、预算资金资产负债审计,使财政预算收支“家底”愈来愈清,财政预决算越来越透明。二是加强民生专项资金效益审计。先后对新冠肺炎疫情防控资金及捐赠款物、文物保护项目资金管理使用、农村厕所革命、“放管服”改革、网络信息化等几十个重点民生项目审计,强化重大政策落实、固定资产投资、自然资源专项审计,对违规挤占那用情况及时进行审计查处,对趴窝和闲置资金提出合理化的盘活建议,确保了专项资金“专款专用,发挥效益”。三是加强领导干部经济责任审计。贯彻落实“权力必受制约和监督”的要求,积极与相关部门协调配合,强化领导干部经济责任和离任审计,发挥审计监督在反腐败中的积极作用,促进了党风廉政建设。2021年以来,审计部门共完成审计项目165个,作出审计决定22份,移交案件线索14件,提出审计建议300余条,审减工程造价款1.7亿元。
2、坚持依法行政,践行执政为民理念。一是认真实施国家法律法规。肖鹏同志能够带领审计干部职工依法依规实施审计,掌握审计执法监督的尺度,实事求是处理与被审计单位的意见分歧。与此同时,压实被审计单位整改主体责任、主管部门监管责任和审计机关跟踪检查责任,推动审计发现问题的整改。二是狠抓建章立制。把制度建设作为依法行政的延伸和补充,与财政、监委等部门联合制发了《平利县纪检监察监督与审计监督财会监督统计监督贯通协同工作机制》、《建立健全县委巡察机构与审计局协作配合机制的意见》,使多方监督相协同。强化审计风险防控,坚持审计项目审前廉政承诺、审后廉政小结、审计项目廉政检查等规定,修订完善审计机关26项规章制度,制度的实施和完善提高了审计工作质量,为推动全县审计工作发展提供了有力保障。三是自觉接受人大监督。肖鹏同志能够积极贯彻落实县人大及其常委会关于财经方面的决议、决定和审议意见,重视人大代表议案、建议的办理,按要求向人大常委会报告财政决算执行和其他财政收支审计工作报告,积极配合人大组织的视察检查活动,列席人大常委会会议,自觉接受人大和人大代表的监督。
3、加强思想学习,提升综合领导能力。肖鹏同志2021年6月由县自然资源局局长转任县审计局局长。面对新的岗位和工作,能够很快转换角色,积极加强学习,学习《中华人民共和国审计法》及其《实施条例》和国家财政经济法律、法规,按照县委决策和县政府工作部署,积极发挥审计职能部门作用。履行全面从严治党主体责任,加强审计系统干部管理,坚持民主集中制和“三重一大”集体决策,发挥领导班子核心作用,凝聚班子合力,增强集体战斗力,推动审计工作发展,全县审计工作取得新成效。县审计局2021年度全县目标责任考核优秀,2022年获得全市审计系统业务大比武三等奖。
综上所述,视察组认为,肖鹏同志讲政治,顾大局,能够认真贯彻县委决策、县政府工作部署,落实人大决议决定;坚持依法审计、依规审计,积极发挥审计监督的职能作用;遵宪守法,依法行政,作风务实,工作扎实,善于学习,勤于思考,责任心强,工作思路清,较好履行了岗位职责,工作成效较明显。
三、问题和不足
综合归纳各方面意见建议,肖鹏同志在工作履职中还存在以下薄弱环节和不足。
1、审计问题整改的质效还不高。通过征集归纳各方面的意见建议,人大代表和人民群众反馈,每年发现的审计问题虽然进行了整改,但整改的力度不够,整改的质效与整改的要求还有差距,审计联动整改合力还未形成。
2、审计整改长效机制不够完善。审计对苗头性、倾向性的问题,缺乏深层次研究和剖析。审计整改长效机制不够完善,同样的问题屡审屡改,屡改屡犯,反复出现,审计监督成果巩固不牢,审计结果转化运用还需加强。
3、审计工作队伍建设有待加强。审计队伍专业人员不足,审计队伍力量与新形势要求相比还不适应,审计人员的专业技能和总体水平仍需提高。对基层审计人员的培训和业务指导不够,基层审计人员的职能作用有待进一步发挥。
四、建议意见
1、依法提高审计工作质效。要围绕全县经济社会发展大局和中心任务,紧扣乡村振兴、重大项目、民生实事、专项资金和风险防范等重点领域和关键环节,加强跟踪审计,及时向县委、政府报告审计预警信息,强化风险意识,加强效益监管。切实加强对公共资金投资建设项目的审计,严格把控项目预算、价款结算和竣工决算等关键环节,推动政府投资决策科学、程序规范、实施有力、投入有效。不断加强全口径预算、部门预算的审计监督,密切跟踪预算编制、执行、调整、决算等环节,促进预决算进一步细化、深化、刚化。
2、加大审计问题整改力度。审计整改是确保审计监督到位的关键环节,是巩固审计监督成果的有效保障。要进一步持续加大审计问题整改的力度,建立审计问题整改清单,制定整改方案,落实整改措施,实行整改销号制度。加大审计问题整改跟踪监督力度,定期对整改问题“回头看”,建立整改回访台账,确保整改落实到位。发挥审计委员会办公室职能作用,完善人大预算联网监督中心、监委、检察、财政部门联动监督机制,强化审计整改监督合力。
3、健全完善长效监督机制。深入研究审计查出问题成因,找准症结,堵塞漏洞,从机制层面提出意见建议,推动审计整改长效机制建设,增强整改刚性,有效解决“屡审屡改,屡改屡犯”问题。探索审计整改情况全面公开机制。加大审计结果和审计查出问题的责任追究力度,充分发挥审计监督作用,以高质量审计推动经济社会高质量发展。
4、加强审计队伍建设。强化审计业务学习培训,加强基层审计工作人员业务指导,提高审计队伍的综合素质和业务水平。鼓励和引导专业人才进入审计队伍,提升审计专业化水平,着力打造一支专业化、复合性的审计队伍。