关于平利县2020年上半年国民经济和社会发展计划执行暨重点项目建设情况的视察报告
平利县人大常委会视察组
关于平利县2020年上半年国民经济和社会
发展计划执行暨重点项目建设情况的视察报告
按照县委十六届八次全会精神和人大常委会2020年工作安排，8月下旬，县人大常委会视察组深入到21个项目建设现场,对部分市县重点项目和国民经济运行情况进行了视察，听取了县发改局等部门对县2020年上半年国民经济和社会发展计划执行暨重点项目建设情况的报告。现将视察情况报告如下：
一、国民经济计划执行及重点项目进展情况
上半年，全县上下深入学习习近平总书记来陕来平考察重要讲话重要指示精神，认真贯彻县委十六届八次全委会和县十八届人大五次会议部署，积极应对疫情影响和经济下行压力等诸多风险挑战，统筹推进“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展呈现出渐进回暖的良好态势。
1、主要经济指标趋稳向好。1-6月份，全县生产总值增速全市第七，工业投资增速全市第一，社会消费品零售总额全市第一，城乡居民收入全市第一和第三，固定资产投资全市第三，规模以上工业增加值全市第五。上半年，争取上级各类资金9.29亿元，财政收支顺利实现“双过半”的目标。
2、项目复工复产扎实推进。在全市各县区率先出台援建稳岗、减税降费、扩大消费等“硬核”政策，启动复工复产复商各项工作，遏制了经济下滑势头。1-6月，全县376个计划建设项目开复工231个，199户“五上企业”、83家社区工厂、124个农业园区全部复工复产。平镇高速、安得利技改、富硒堂数字经济园区、白狮二级路、环保透水砖、芍药谷旅游开发等一批重点项目已陆续建成或加速推进。
3、农业产业提质增效。认真落实“因茶致富、因茶兴业”重要指示，坚持茶饮产业优先发展，聚焦“五个十万”农业产业，抓好主体培育，突出农业园区、龙头企业、基地建设、品牌打造和市场推介，带动产业建设规模扩大、效益提高，五大支柱产业提速发展。深入实施六大惠民工程，现代农业园区发展势头强劲，特色富硒农产品产销两旺。
4、脱贫攻坚取得决定性胜利。坚持以脱贫攻坚为大为先为重，以“三排查三清零”为抓手，实施“十大决胜行动”，剩余贫困人口全部达到脱贫标准。大力发展产业、保障就业，稳步提高贫困群众收入，持续巩固提升脱贫成果，顺利通过国家脱贫攻坚普查，脱贫攻坚收官战取得明显成效。
5、民生保障力度持续加大。牢牢守住民生基本盘，有序推进四大保卫战，空气和水环境质量全市领先。教育资源配置逐步优化，基础教育条件不断改善，教育教学质量稳中有升。加快推进规范化建设，城乡医疗卫生公共服务能力进一步提高。深入开展扫黑除恶专项斗争，人民群众安全感不断增强，社会大局保持稳定。
二、存在的主要问题
1、目标任务完成压力较大。上半年，在疫情和宏观经济持续下行等因素影响下，主要经济指标增速有所下滑，除城乡居民可支配收入小幅增长外，其他各项考核指标均为负增长，完成全年经济社会发展目标任务十分艰难。
2、项目建设速度仍显缓慢。截止6月底，全县148个新建项目仅开工96个，市级重点项目2个未开工。50个县级领导包抓重点项目还有17个没有开工。中省预算内项目有9个未开工。年度招商项目还有9个没有落地。缺乏5千万元以上大项目引领和支撑，部分新建项目进度滞后。
3、财政风险防控形势严峻。今后一个时期将进入偿债高峰期，加之中央减税降费和转移支付力度减弱，以及脱贫攻坚、年初应列未列、保民生刚性支出等，财政收支矛盾非常突出，财政保工资、保运转、保基本民生压力增大。
三、建议
1、强化措施，推进经济平稳恢复。聚焦“六稳六保”，强力推进“六个盘活”。紧盯重点产业、重大项目、重要指标及年度目标考核任务，坚持问题导向，精准发力，确保经济运行在合理区间。积极推进产业结构转型升级，促进工业企业提质增效，重视农业、服务业等产业发展，大力发展第三产业，提高一产、三产占比，协同推进经济社会高质量发展。强化资金、用地、环境保障，全力以赴促进经济恢复性增长。
2、突出重点，加快项目建设进度。把项目建设作为头等大事，解决企业筹措资金难、惠企政策落实难等突出问题，加快重点项目建设进度。聚焦项目关键环节，强化督促协调，力促招商项目落地，切实提高工作质量，让投资拉动增长落到实处。认真总结十三五规划实施存在的问题和短板，深入研究国家发展战略和投资导向，科学编制“十四五”规划，为全县经济社会发展谋划一批大项目、好项目，不断增强经济社会发展后劲。