乡镇快讯

为切实做到生态旅游资源的“合理开发、有效保护、永续利用”，依托优质旅游资源，做强生态旅游产业，推动全域旅游取得新发展、新突破。作为政府镇长，同时也是正阳镇第二届人民代表大会代表，今年以来，笔者结合工作实际，通过实地查看、走访座谈、查阅资料等方式，深入调研了解了正阳镇生态旅游资源开发与保护工作的相关情况，形成调研报告如下：

一、基本情况

正阳镇地处平利县最南端，东与镇坪县毗邻，南与重庆城口县相连，西与岚皋接壤，北接本县八仙镇，辖区总面积约420平方公里，属高山亚热带季风气候，境内植被丰富，物种繁多，自然资源丰富，有正阳河、龙洞河、创水河、让河等大小河流及其支流十余条，既有面积广袤、圆润舒展的高山万顷大草甸，又有起伏跌宕、千姿百态的龙洞河瀑布群。

正阳高山草甸位于龙洞河村四组，其南缘为陕、渝分界线，地势南高北低，海拔在1800—2500米之间，总面积约2万余倾。草甸主要包括上、中、下三个草坪，自南向北依地形排列，彼此接界，连为一体。另有太阳坪、云雾山、光头山、大小花池、天坑、石林、天池等景观。

龙洞河瀑布群绵延10余公里，充沛的水量和巨大的落差成就了大、小瀑布数十处，尤以彩虹瀑布、韩婆婆瀑布、羊子洞瀑布、斑马瀑布等最为闻名，龙洞河瀑布群也被冠以“陕南第一瀑布群”的美誉。

近年来，正阳镇紧紧围绕“保护生态旅游资源，建设生态旅游名镇”目标，狠抓生态旅游资源的保护和开发，强化旅游基础设施建设，加强对外宣传推介力度，全镇旅游名气逐步扩大、旅游人数逐渐增多、旅游收入逐年增长，正阳的优质旅游资源也得到了社会各界的广泛认可。

二、具体措施

（一）多措并举保护生态资源。一是将严管森林资源作为重中之重，认真落实天保工程、退耕造林和封山育林等工作，扎实开展森林防火管控，从严查处和打击滥砍滥伐、滥捕滥猎等违法行为，并取得一定的实效。二是加大资金投入，为进一步强化高山草甸的资源保护，镇政府先后投入资金30余万元，用于挡墙封闭，设立临时停车场等，并落实了旅游区环卫措施，配备清洁工人、环卫设施和卫生厕所等，确保草甸景区的清洁卫生。三是全面夯实工作责任，近年来，镇政府就草甸沿线乱搭乱建的行为进行了清理整顿，并全面落实“河长制”，加强河道管护并对电鱼、毒鱼等事件进行了从严打击和查处。通过这一系列措施，不仅有力的保护了全镇生态旅游资源，更使“蓝天、碧水、青山、净土”的生态绿色名片更加靓丽。

（二）综合治理优化旅游环境。一是通过集中在公路沿线、集中安置区、集镇周边等人员密集区域全面开展农村人居环境整治工作，群众的爱卫保洁意识不断增强。二是认真贯彻习近平总书记关于生态环境保护工作的重要指示精神，把“两场（厂）”建设及运行作为保护生态环境的重要举措，截至目前，周家坪集镇生活垃圾填埋场已建成、张家坝集镇生活污水处理厂基本完工，预计年内投入使用。三是充分结合工作实际，不断创新工作思路，推动旅游开发与生态文明建设、美丽乡村建设、特色产业发展等重点工作有机结合，协调发展。在大力推进旅游开发工作的同时，同步规划生态环境保护，提高资源和环境管理水平，从源头上控制环境污染和生态破坏，努力打造“茶乡药谷”的生态名片。

（三）多管齐下加快开发进程。一是将“宜游”融入“宜业”之中，把发展特色产业、打造特色品牌作为促进生态旅游开发的中坚力量。近年来，正阳镇按照“突破茶叶，稳定畜牧，壮大药材，做优特色”的产业发展思路，坚持以农民增收为核心，引进龙头企业，带动特色产业发展，打造了茶叶、核桃、蜂蜜、党参等一系列的旅游产品，培育产业园区3个，创建达标市级现代农业园区1个，引进茶饮龙头企业新建高效密植茶园700亩，新建茶叶加工厂5家，全镇茶叶加工厂数量达到16家。完成生猪饲养量4.2万头，新发展养蜂大户50户、蜂蜜2000箱，新发展中药材2000亩、林下魔芋1500亩、烤烟400亩，大力发展猕猴桃、洋荷姜等特色产业，多渠道促进农民持续增收。二是加大宣传推介力度，通过制作旅游资源宣传片、宣传画册等方式，努力塑造正阳旅游新形象，打造生态旅游新品牌。赢得了各级党委政府的重视，正阳的生态旅游资源有了较高的知名度。并积极策划有利于旅游宣传推介的各种活动，2015年—2017年，连续3年成功举办正阳高山草甸帐篷节及相关活动，吸引了大批户外运动、摄影以及写生爱好者，征集1000余幅关于正阳山水、人文摄影作品，全方位、多层次展现正阳特有的旅游资源，扩大了旅游影响力，助推了正阳旅游开发更好更快发展。三是提升旅游服务接待能力，近年来，全镇鼓励发展农家客栈20余家，发展休闲酒店一所，规划建设张家坝“农创一条街”项目，“正阳康养小镇”项目建设也正在积极筹备，这些都为正阳旅游开发工作创造了条件。

三、存在问题

1、生态环境保护压力增大

随着旅游资源开发工作的力度不断加大，加之知名度不断提高，来正阳旅游的游客数量剧增，一定程度造成景区的环境污染甚至导致资源的破坏。同时，部分群众对生态资源的保护意识还不够强，尚有乱采滥伐、电鱼毒鱼、过度捕捞等现象和问题存在，对自然资源的生态平衡构成了威胁，全镇生态旅游资源的保护压力增大。

2、美丽乡村建设难度加大

随着易地扶贫搬迁的深入推进，农村的居住环境和居住面貌发生了极大的变化和改善，但是安置区人口的聚集和集镇人口的不断膨胀，产生的垃圾处理难度加大，个别集中安置点还存在一定程度的脏乱差的问题，部分村的水电路以及通信等基础设施配套还较落后，一定程度影响着村容村貌的整体形象。同时，群众的卫生意识还有待进一步加强，在旅游主线内乱建乱占的现象还存在，在公路沿线乱葬坟的现象还没有遏制，与美丽乡村建设的要求还有差距，影响了正阳的旅游开发进程。

3、旅游产业配套设施滞后

随着经济水平和文化程度的不断提高，游客们在旅游过程中也更加注重体验感、舒适度和娱乐性。近年来，正阳镇持续推进景点景区基础设施建设，加大宣传推介力度，虽然取得一些成效，但旅游产业的相关配套设施还是相对滞后，正阳镇景点大多在高山地区且路程较远，通往景区的道路狭窄且颠簸，同时旅游产业链条较短，对于游客吃、住、行、游、购、娱六要素不能全面满足，景区宾馆或农家乐接待能力较弱，缺乏定点购物场所及娱乐项目，导致游客逗留时间短，消费支出少，直接制约和影响我镇旅游收入的增加。

四、对策及建议