关于对全县到村脱贫项目建设情况的视察报告
平利县人大常委会视察组
关于对全县到村脱贫项目建设情况的视察报告
(2019年6月20日在平利县第十八届人民代表大会
常务委员会第十八次会议上)
县人大常委会:
为进一步推动整县脱贫摘帽工作,根据县人大常委会2019年工作要点安排,县人大抽调部分常委会组成人员,组成4个视察组,深入到11个镇,实地查看到村脱贫项目建设进展情况,查阅相关资料,召开座谈会,对两房建设、产业建设、基础设施、社会事业等到村脱贫项目建设情况进行视察检查。组织行业部门召开座谈会,听取各视察组和行业部门情况汇报,征求意见建议。现将视察情况报告如下:
一、工作进展及成效
1、政府高度重视。县人民政府认真落实各级关于脱贫攻坚工作要求和部署,坚持以脱贫攻坚为重为先为大的定位,把到村脱贫项目作为整县脱贫摘帽的重要工作内容,组织行业部门和镇村落实建设任务。县镇村分级召开专题会议,多次研究项目建设工作,加快推进落实。县级领导带头深入到包联的贫困村解决项目建设存在问题,督促部门和镇村加快进度。部门和各镇主要领导牵头,成立专门班子队伍,负责行业到村脱贫项目建设工作,为到村脱贫项目建设提供了有力的组织保障。
2、对标安排项目。县人民政府紧扣脱贫退出标准,落实脱贫项目规划,到村项目安排精准对标。2018年初,对计划2018年和2019年脱贫的贫困村到村项目进行同步安排。2018年底,对照脱贫摘帽标准,排查研判两房建设、产业建设、通村道路、安全饮水、电力入户、讯网电视、两室一场等达标项目,补短板强弱项,进一步强化整县脱贫摘帽的项目支持。同时,县政府积极顺应群众需求,调剂资金,在部分村规划落实产业路、便民桥、环境整治等项目,兼顾非贫困村和非贫困户利益,平衡农村发展,提升群众满意度。
3、项目全面开工。按照到村脱贫项目建设要在6月底前竣工、集中搬迁安置在8月底前入住的要求,多数行业部门和镇于今年初迅速落实县政府安排部署,完成项目前期工作,启动项目建设。目前,影响整县脱贫摘帽的项目已全部开工,电力入户行业项目已完成。视察组所到的项目现场建设氛围浓厚,投入机械人力加快施工。为加快推进项目建设,县脱贫办及行业部门对到村脱贫项目倒排工期,定期督查通报,晾晒项目进展,督促加快进度,为整县脱贫摘帽奠定了基础。
二、存在问题和不足
1、部分项目进度缓慢。2018年实施的到村脱贫项目,部分交通项目尚未完工。2019年实施的建设项目,部分搬迁安置房及基础设施、道路交通、整村推进、安全饮水、网络通讯、电视入户、村卫生室等项目建设进展较慢。平镇高速公路、白狮路、洛南路建设项目导致贫困村通村道路受损,修复工程启动迟、推进慢。部分项目前期工作慢,建设进度滞后。第二批整村推进项目4月中旬才下达计划,目前建设刚刚启动。从视察情况看,有的项目如不采取超常措施,难以如期完成建设任务。
2、搬迁入住存在差距。少数移民搬迁安置区房屋主体还未完工,部分安置区基础设施配套设施正在建设,有的搬迁安置房虽已向贫困户交钥匙,但不具备装修条件。少数2018年以前脱贫户虽已交钥匙,仍未启动装修。少数2人户户型设计与贫困户家庭人口结构不相适应,贫困户不接受安全住房。目前,全县搬迁入住率为75.9%,未入住户工作难度较大。与整县脱贫摘帽要求所有贫困户8月底前全部入住还有差距。搬迁户旧宅腾退工作还在启动阶段,尚未全面实施。
3、资金整合不够到位。脱贫攻坚工作开展以来,中省市对财政涉农项目资金整合提出明确要求,但全县涉农财政资金没有实质性整合到位。行业部门之间的壁垒没有打通,个别行业项目资金到位后不能决策用途,项目资金沉淀,与此同时,有的项目建设无资金支持。项目资金支出进度欠账较大,截止