践行“四同”理念 提升基层人大工作水平
---对做好乡镇人大工作的几点思考
一、现状与做法
八仙镇辖16个行政村,91个村民小组,3.2万人。现有镇人大代表58名,县人大代表21名,市人大代表2名,设有8个代表活动小组,人大主席团7人,人大主席团办公室3人。近年来,八仙镇人大深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,按照市、县人大常委会《关于深入开展镇人大“四同一建设”工作》的要求,服务中心大局,依法履行职责,积极主动作为,为促进全镇经济发展和社会稳定起到了积极作用。
(一)切实加强理论武装,提高政治站位。八仙镇人大始终把加强理论武装作为头等大事和首要任务,充分利用人大会议和镇党委、政府相关会议组织代表学习,紧密结合党的十九大精神引导人大代表牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。按照“政治同向、法治同轨、发展同力、与民同心”的四同工作理念,积极开展“四同一建设”工作,从政治同向、法治同轨、发展同力、与民同心和自身建设五个方面对人大代表明确了具体目标要求,从依法组织开好人代会、听取专项工作报告、组织视察检查活动等方面明确了具体任务,让代表真正有了责任感、使命感、归属感、成就感,从而提升了镇人大工作整体水平。
(二)注重监督评议实效,依法履职尽责。八仙镇认真组织人大代表履行宪法和法律赋予的职权,为促进镇域经济社会发展作出了积极贡献。一是围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题,开展各项视察调研活动。2018年,先后组织人大代表对全镇移民搬迁和危房改造的“两房”建设、公众安全感提升、健康扶贫等重点工作进行了视察,召开主席团会议,对视察情况进行了审议,要求限期整改存在的问题,有力地助推了重点工作的落实。二是每年依法召开两次人代会,积极组织代表开展会前视察和报告的征求意见,并听取和讨论政府、人大、财政等工作报告,并对镇政府领导、镇属及驻镇各单位主要负责人进行民主评议,有效增强了监督实效。三是认真开展述职评议。镇人大每年对镇内2个代表小组的代表进行一次向选民述职,接受选民的评议,推动了代表作风转变。
(三)突出代表作用发挥,夯实人大基础。坚持把密切同选民的联系作为重要人大代表基础工作来抓,每名代表走访联系选民不少于10人,充分了解选民的意愿,把选民的意愿以建议意见的形式提出来,并转交给政府办理。2018年,镇人大收到意见、建议24件,同时,镇人大加强代表意见、建议的督办,除3件暂不具备办理条件外,提出的意见建议全部办量,通过与代表、承办单位之间的沟通联系,增强了建议办理工作的透明度;采取回访代表听取办理意见的做法,不断提高了人大建议办理的质量。同时,也扩展了人大代表履职平台,拓宽了代表知情知政渠道,为代表履行职责进一步创造条件。
(四)积极参与中心工作,助推经济发展。坚持把做好人大工作与服务中心工作紧密结合起来,助力推动全镇经济社会发展。要求人大代表每年提1条以上好建议,办1件实事,包帮1户贫困户,发展或包帮1项主导产业。代表对包联的贫困户,结合实际,逐一制定帮扶措施,精准落实“八个一批”,代表充分发挥作用,引导群众积极投身产业等各项建设为决胜决战脱贫攻坚增添了动力,聚集了合力,促进了全镇经济社会有序发展。
(五)不断强化自身建设,提升履职水平。自身建设是提高工作水平的关键。八仙镇人大每年年初,制定下发了人大工作计划、学习制度,明确了每月工作内容、工作重点、学习篇目、学习时间。采取大会集中培训、代表小组学习会等形式,切实加强代表对《代表法》、《怎么当人大代表》等篇目的学习。通过学习,不断提高了代表的法律意识和履职水平,增强代表履行职务的责任感和使命感。根据全镇具体情况,明确了全镇8个代表活动小组组长及工作职责,对各个代表工作室优化配套设置,实现了代表活动有平台、履职有规范。
二、思考与建议
近年来,八仙镇人大认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想,做了积极的探索和实践。作为一名基层人大工作者,就做好新时期基层人大工作,怎样学习好、贯彻好、宣传好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想,笔者有以下几点思考及建议。
(一)必须把加强理论学习作为代表立身之本。基层人大代表,从人民中选举产生的,与人民群众接触最紧密,一言一行直接影响党的执政根基。基层人大代表,也是来自各条战线上的骨干力量,是各行各业的先进分子,在新时代新形势下,更要把理论学习作为立身之本。把认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,提高做好新时代人大工作的政治站位,才能不失代表身份和肩负的重大责任。
(二)必须把党的领导作为人大工作的前提和保障。八仙镇人大始终把党的领导贯穿人大依法履职的全过程。定期向镇党委汇报镇人大工作的相关情况,争取镇党委对人大工作的重视和支持。始终围绕党委政府重点工作,以助力完成中心任务而开展工作,保证了人大主席团的履职与镇党委决策在思想上同心,工作上同向,行动上同步。例如,几年来,镇人大围绕全镇脱贫攻坚、生态环境保护、民生保障等中心工作,开展了视察,并作出各项决议,使党委、政府决策部署成为人民的共同意志和自觉行动,从而也使得全镇人大工作得到群众的认可。
(三)必须把发挥代表作用作为人大工作的主要抓手。代表工作是人大工作的基础。要使乡镇人大各项工作有成效,发挥人大代表作用是关键。几年来,镇人大认真督办代表建议、意见,公开办理情况,促进了代表民主权力的落实。积极参与脱贫攻坚,对脱贫攻坚工作开展视察,为决胜脱贫攻坚助力鼓劲,有效地推动了各项工作。例如,2018年,镇人大组织开展“两房”建设视察,代表察看了全镇肖家坪集中安置区,龙门村统规自建点、韩河村集中安置点,就如何推进“两房建设”,深入进行了讨论,并逐村逐户进行了研判,提出了建议意见。对全镇“两房”建设达标入住起到了很好的推