依法履行监督职能 不断增强监督实效
——平利县人大常委会监督工作纪实
监督权是人大及其常委会的一项重要职权，是宪法和法律赋予人大的神圣权利。人大及其常委会作为国家权力机关，要贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和时代赋予人大的新任务、新要求、新使命，必须依法履行监督职能，不断增强监督实效，推动人民代表大会制度在地方的进一步丰富、完善和发展。近年来，平利县人大常委会坚持监督工作与县委部署同步协调、与群众利益同步结合、与社会热点同步相连，始终抓住事关全局性、根本性、长远性的重大问题，依法进行监督，唱响发展主旋律，促推发展出实招，有力增强了监督效果，提升了监督水平，树立了人大权威。
一、人大监督要围绕服务发展抓大事
发展是党执政兴国的第一要务。人大及其常委会是党领导下的政治机关、重要制度平台，必须服从发展、服务发展，只有把促进发展作为人大监督工作第一要务，把保障高质量发展放在人大监督工作最高位置，人大监督工作才能成为有源之水、有根之木。
脱贫攻坚是当前经济社会发展的头等大事和首要政治任务，围绕这一重大政治任务依法履职行权是人大及其常委会的重要职责。脱贫攻坚战打响以来，常委会紧扣脱贫攻坚“两不愁、三保障”目标和县级脱贫退出“577”标准全领域、全覆盖实施监督。在监督过程中，突出项目扶贫、资金扶贫、产业扶贫、扶贫措施、扶贫成效等关键内容，及时依法作出决议、决定和审议意见11项，从人大的层面用法定手段推动县委重大决策的贯彻落实。制定出台《监督脱贫攻坚办法》，先后组织开展易地扶贫搬迁、到村脱贫项目、深度贫困村脱贫视察、检查和调研，听取和审议专项工作报告13项以上，充分发挥人大在促进脱贫攻坚中的重要职能作用。同时，人大班子全力以赴投身脱贫攻坚主战场，扑下身子联镇包村，针对不同村情特点，因村施策开展精准识别、精准帮扶、精准推进，先后探索形成了蒋家坪整村搬迁，湘子寨村、蒿子坝村建立产业合作社，磨沟村“三变”改革带动脱贫等脱贫路径，这些脱贫对策的实施为全县贫困村脱贫退出提供了现实借鉴，为平利脱贫攻坚连续位居省市前列作出了人大重要贡献。
重点项目是经济社会发展的直接动力和有效支撑，是政府的重点工作，政府的重点工作就是人大促进落实、推动发展的着力点。常委会对重点项目建设高度关注，连续三年听取审议县政府重点项目建设进展情况报告，深入基础设施、工业、农业、社会事业等100多个项目建设现场视察，对项目建设情况逐个询问、逐一排查、逐业分析，调研投资环境，了解发展难题，督促和支持政府及时制定出台相关政策措施，建立项目决策推进机制，有效推动了重点项目建设的落地和建成投产。在抓好人大职能工作的同时，全力参与全县中心工作，按照分工持续7年包抓茶饮产业，针对茶饮产业规模扩张、品牌混杂、市场准入难题，积极整合各类扶持资金和扶持项目，大力推进规模、品牌、市场建设，促使该产业成为全县群众脱贫增收的第一产业。全县茶饮产业规模发展到23万亩，重点龙头企业58家，引导带动贫困户3500户、11000多人发展茶饮产业。“平利女娲茶”、“平利绞股蓝”从品牌创立走向品牌塑造，2019年1月“平利绞股蓝”被成功列为陕西省地方特色食品进入市场。
二、人大监督要促进法治建设定要事
“法律是治国之重器，良法是善治之前提”。地方人大处在基层民主法治建设的第一线，确保宪法、法律正确实施是人大的根本任务。
深入推进法律监督。执法检查是法律监督的重要抓手和有效举措。近年来，人大常委会先后对《道路交通安全法》、《食品安全法》、《环境保护法》、《未成年人保护法》等7部法律法规进行执法检查。在对《道路交通安全法》执法检查中，针对城市道路交通规划滞后、道路基础设施不配套、治安监控不规范不完善等问题形成审议意见要求政府解决落实。县政府高度重视，公安、交警、交通等部门开展联合整治，筹资150多万元完善城市“天眼工程”，促进了道路交通安全管理工作的精细化、智能化。
着力加强司法监督。为推动“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”得到落实，常委会建立完善了公检法司重大事项报告制度、法制工作联席会议制度，定期组织人大代表参观法检“两院”集中开放日活动，旁听案件审理、参与案件评审，使司法监督不断加强和规范。近年来，常委会抓住备受关注的法院立案执行工作、检察院公益诉讼工作，听取“两院”工作情况报告，督促法院建立执行工作联动机制和执行基金，在人大常委会的支持下，县法院与县财政共担建立50万元额度的执行救助基金，破解了困扰法院多年的“执行难”问题。
持续深化全民普法。本届以来，常委会先后听取和审议了“六五”普法、“七五”普法工作报告，对“七五”普法工作作出决议，持续督导检查“七五”普法规划实施进程。同时，积极发挥人大代表在普法教育、平安建设和扫黑除恶工作中的宣传、引领、示范作用，引导全社会学法守法用法。全县各级各部门运用“法律六进”、“法治建设巡演”、“普法之窗”电视专栏、法制宣传手册等多种形式贯彻落实决议和普法规划要求，促进了全县普法宣传教育取得阶段性成果。
三、人大监督要高度关注民生办实事
民生事关民心。民生问题虽属政府职责，但人大作用不可或缺。切实把人民群众利益维护好、实现好、发展好，是人大工作的出发点和落脚点。只有设身处地为群众着想、尽心尽力为群众服务、真心诚意为群众谋利，人大工作才能保持旺盛生机和活力。
认真督办代表建议回应民声。代表建议是民生问题最集中的反映渠道。常委会积极探索建立了“三督办三公开一评价”督办机制，狠抓“办结率”、“落实率”，提高“满意率”，促进办理工作取得了新成效。每年从代表建议中选取10件群众关注度高、影响大的民生热点问题为重点督办建议，以督促办、以督增效；人大和政府领导结合各自工作领域领办一条建议，包抓到底、一督到底；对未办结、代表不满意的建议滚动交办、跟踪督办；建