关于吴代强同志履职情况的视察报告
按照县人大常委会2018年干部履职评议工作安排,人大常委会组织干部履职评议视察组,对县人民政府常委副县长吴代强同志任现职以来履行职责情况进行了视察评议。现报告如下:
一、视察评议基本情况
根据履职评议的程序要求,县人大常委会办公室于4月中旬印发了2018年度国家机关工作人员履职评议工作实施方案,并在县电视台、人大网站对履职评议工作及评议对象向社会公示公告。发函各镇各部门、在网络平台开展干部履职评议问卷调查,收集整理各方意见建议15条。6月4日,评议视察组在县政府办主持召开履职初评会,政府办机关干部及经贸、交通、环保、市监、公安、司法、安监、消防、交警大队、工业集中区等部门负责人参加会议,吴代强同志报告了履职情况,进行了评议和民主测评,测评结果为满意。
二、近年来依法履职情况
吴代强同志2016年9月任政府副县长,分管工业经济、道路交通、环境保护、市场监管、公安司法和安全生产工作。任职以来,认真贯彻县委决策及人大常委会的决议决定,遵宪守法,依法行政,勤勉尽责,分管领域工作取得显著成效。
1、新型工业得到发展。吴代强同志分管工业经济以来,围绕追赶超越目标,聚焦重点项目、工业园区建设和电子商务发展,牵头制定《招商引资考核奖励办法》、《平利县电商扶贫奖励扶持办法》,狠抓招商引资项目建设。嘉鸿社区工厂、毛绒玩具、艾宝电器元件等项目签约落地,康源纯净水、平安绞股蓝提取等启动建设,安得利新材料、中皇艾草制品、石代电子产业园等建成投产。工业园区管理体制全面理顺,园区平台孵化作用初步显现。电商服务运营体系基本建成,引进了阿里巴巴“农村淘宝”项目,电商发展迅速。
2、生态环保取得明显成效。围绕贯彻新《环保法》及环保督查反馈问题整改落实,组织制定了《平利县网格化环境监管工作方案》等系列方案,落实环境保护责任,建立健全考核、监管机制。县镇“两场”等一批环保设施部分投入使用,划定生态红线、饮用水源保护区以及挖沙取石、畜禽养殖禁限区,落实以改善生态环境质量为核心的各项重点措施。中省环保督查反馈问题整改富有成效,城乡生态环境持续改善。
3、交通保障条件进一步改善。在分管道路交通工作上,围绕交通大项目、高速路援建和县镇村道路养管工作,一批交通建设项目相继开工建设,我县城乡交通状况进一步改善。平镇高速平利段全线开工,安平、平镇省道大修完成,冯家梁隧道贯通,大三路、白狮路等加快建设,交通脱贫项目、通村公路完善工程加快实施,县镇村三级道路养管水平不断提升,6个镇公交车相继开通。
4、质量强县建设和市场监管工作成效明显。全国质量强县示范县创建全面推进,已通过省级初验。《平利县美丽乡村建设规范》成为全省标准。商事制度改革和“放管服”改革依法推进,食品药品安全监管措施不断加强,监管效果得到提高。
5、社会治安和安全生产平稳有序。社会综治维稳和平安建设深入推进,深入开展了“打击五霸”、“八打击八整治”、“扫黑除恶”专项行动,矛盾纠纷排查持续开展,全县社会安全环境整体和谐稳定,治安防控体系全面建立,普法宣传、调解工作、法律援助获得表彰,安全生产平稳向好。
6、依法行政人大意识强。坚持遵宪守法、依法办事,自觉接受人大及其常委会监督,围绕人大常委会作出的有关环保、建设环境、道路交通安全等审议意见,及时采取措施整改落实。对分管工作中的重大事项,及时向人大常委会报告。对县人大常委会组织的执法检查、视察调研积极配合主动参与。高度重视人大代表议案建议的办理,先后牵头督办领办代表议案建议30余条,如彩虹桥、西大桥红绿灯安装、维修安平路等道路、开通县城至广佛公交等建议较好落实,满意度高。
7、履职尽责群众口碑好。吴代强同志公仆意识强,务实低调,担当尽责。面对工业企业及高速路援建、工业园区土地清收、古仙湖水源地群众搬迁、尘肺病群体上访事件等难点工作中,能够深入一线,直面矛盾,广泛听取各方意见,使这些困难和问题得以妥善解决,群众评价好。
三、存在的问题和不足
吴代强同志任职以来,做了大量工作,取得了明显成效。但在履职当中主要是分管工作还存在以下薄弱环节和不足。根据征求整理的各方面意见建议,归纳如下。
1、工业发展后劲不足,招商项目难落地。县域工业基础还相对薄弱,产业集聚度不高,粗放式发展情况突出,尤其是产业链不配套;无大项目支撑和大企业引领,工业内生动力不足;项目落地难等突出问题未得到根本解决;营商环境、投资环境尚需进一步改善;开放发展氛围还不浓厚。
2、环保综合施策齐抓共管的力度还不够。全县各部门在环保工作中整体协调不够到位,依法治理的合力不足,职能部门与镇一级的委托执法权限有待厘清;环保人财物长效保障机制不到位;环保设施仍然滞后,县城污水处理管网未实现全覆盖,污水集中收集率不够,镇及社区简易污水处理设施建设进展缓慢;县镇“两场”功能作用未完全发挥;农村面源污染、渣土建筑垃圾乱倒、扬尘噪音污染不同程度存在;饮用水源地保护仍需加强。
3、道路交通建设仍跟不上发展需要。道路交通建设缺乏大项目支持,交通脱贫、产业路建设等财力保障不足;镇村级公路提等改造任务繁重,养护管理跟不上。县城区交通路网功能不配套,交通拥堵日趋严重;菜市场、中兴路等几条街道占道经营,乱停乱放;公安司法执法保障和警力不足的问题仍然存在。
4、市场监管与群众预期还有差距。执法队伍老化,执法人才缺乏,不能满足监管需要,乡镇基层监管力量薄弱,检测手段和技术相对落后;食品药品的依法监管力度还需要进一步加大。
四、工作建议意见