内    容：

    教育是民族振兴和社会进步的重要基石，而教师是教育发展的第一资源。目前，我县农村中小学教师核编人数与在岗人数之间的差距非常突出，教师编制不足问题已成为制约教育发展的瓶颈。

    一是人事部门要求对中小学机构编制实行集中统一管理，在不考虑教师年龄结构、教师健康状况、学校规模大小、农村寄宿制学校特点、学校实际需求等的前提下，依据各校学生数的师生比核定教师编制，导致部分教师在编却因健康、年龄等问题不能胜任教育教学工作，部分镇和学校因为学生人数少，教师反而超编，而实际面临无人上课的尴尬境地。二是近几年来中小学的校警数量剧增，且均占的是教师编制，严重影响了学校专业技术岗人员（从事教育教学人员）的纳新和需求补充。三是近几年学校教师外单位借调和轮岗交流人员占编多，导致不少镇的中小学出现教师超编，而实际在岗教师不足没人上课的怪现象，无奈之下请临时代课教师或者给在岗教师不断加大工作量来解燃眉之急，导致教育教学质量无法保证，社会和家长很不满意；为解决临聘教师工资而使本来捉襟见肘的经费更是雪上加霜。四是近几年因为脱贫攻坚需求又抽调了部分教师参与扶贫，使学校人员更加紧张。五是多数农村中小学各类学科专业教师（音、体、美等小学科）短缺，全县的现状是：近几年招考补充的这类专业教师不分配到地理环境稍好的镇，只分配到三阳、八仙、正阳等偏远镇，导致在编的又与学科不配套，三阳、八仙、正阳等偏远镇因体、音、美教师过剩语数教师不足而去教语数，其他镇音体美等学科教师没有或数量不足，只好让语数老师兼代，已严重制约教育发展。需要重新根据各校教育教学实际需求调整编制，优化教师队伍的学科教师人员结构。比如大贵镇中心小学，县编办核编49人，在编54人，单从编制来看，已超编5人，实际上这54人中校警就占了7人（其中4人被其他单位借调，在岗只有3人），请假又占了5人（1人产假，4人大病假），借调和轮岗交流出镇工作的共计16人，加上交流来的在岗不在编11人和特岗教师2人，全镇小学在编在岗各类人员实际共45人（含临聘教师